Rafforzamento degli obblighi di interoperabilità sotto il premio dell'abuso di posizione dominante

Con sentenza del 25 febbraio 2025, la Corte di giustizia dell’Unione europea è stata interpellata sulla questione se il rifiuto, per un’impresa in posizione dominante, di garantire l’interoperabilità tra la propria piattaforma e un’applicazione di una società terza, può costituire abuso di posizione dominante.

In via preliminare, il Regolamento sui mercati digitali del 14 settembre 2022 (Digital Markets Act) definitot interoperabilità come “la capacità di scambiare informazioni e di utilizzare reciprocamente le informazioni scambiate attraverso interfacce o altre soluzioni, in modo che tutti gli elementi dell’hardware o del software funzionino in tutti i modi in cui dovrebbero funzionare con altri hardware e software e con gli utenti ».

Rifiuto di interoperabilità da parte del Gruppo Google per un’applicazione di una società terza

Nel caso di specie, il gruppo Google ha lanciato, nel 2015, Android Auto, una piattaforma che consente agli utenti di dispositivi mobili Android di accedere, sullo schermo di un veicolo, alle applicazioni presenti sul dispositivo. Nel maggio 2018, il gruppo Enel ha lanciato l’applicazione JuicePass, che offrirebbe una serie di funzionalità per la ricarica di veicoli elettrici a motore. In particolare, consentirebbe ai propri utenti di cercare e prenotare stazioni di ricarica su una mappa, trasferire la ricerca sull’app Google Maps per consentire la navigazione verso la stazione di ricarica selezionata e avviare, interrompere e monitorare la sessione di ricarica e il relativo pagamento.

Nel settembre 2018, il gruppo Enel ha chiesto a Google di intraprendere le azioni necessarie per garantire l’interoperabilità di JuicePass con Android Auto, che Google ha rifiutato, sulla base del fatto che le applicazioni multimediali e di messaggistica sarebbero le uniche applicazioni di società terze interoperabili con Android Auto.

In considerazione del rifiuto di GOOGLE, è stata avviata un’azione legale da parte del gruppo Enel che ha ritenuto che il rifiuto di Google costituisse una violazione dell’articolo 102 del TFUE che vieta Abusi di posizione dominante, il che ha portato alla presentazione di diverse questioni pregiudiziali alla Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE).

Nell’ambito di questa causa, la CGUE è stata interpellata in particolare sulla questione se, ai fini dell’articolo 102 del TFUE, il rifiuto, per un’impresa in posizione dominante, di assicurare interoperabilità tra la sua piattaforma e un’applicazione di una società terza, che potrebbe essere più attraente per i consumatori grazie alla piattaforma, può costituire Abuso di posizione dominante, anche se tale piattaforma non sarebbe indispensabile per l’esercizio dell’attività economica del richiedente l’accesso.

Posizione della CGUE: il rifiuto dell’interoperabilità può costituire un abuso di posizione dominante

A tale questione, la CGUE risponde affermativamente considerando che abuso di posizione dominante è caratterizzato anche se la piattaforma non è indispensabile per lo sfruttamento commerciale dell’applicazione del richiedente l’accesso. Pertanto, l’articolo 102 del TFUE deve essere interpretato nel senso che “il rifiuto, impresa dominante avendo sviluppato una piattaforma digitale, garantire, su richiesta di una società terza, interoperabilità di questa piattaforma con un’applicazione sviluppata da questa società terza può costituire Abuso di posizione dominante anche se detta piattaforma non è indispensabile per lo sfruttamento commerciale di detta applicazione in un mercato a valle, ma è tale da rendere la medesima applicazione più attraente per i consumatori, quando la medesima piattaforma non è stata sviluppata da impresa dominante per le sole esigenze della propria attività »

Una sentenza in relazione ai requisiti del Digital Markets Act

Questa sentenza della Corte, se non è fondata sul Regolamento Digital Markets Act, sembra comunque cogliersi in un contesto esigente nei confronti dei controllori di accesso che devono sottoporsi alle obblighi di interoperabilità previsti dall’articolo 6, paragrafo 7, a partire dal 6 marzo 2024.

Riferimenti: CGUE, sentenza del 25 febbraio 2025 – C-233/23